安倍首相は今、どんな戦略を描いているだろうか。私は（１）６月下旬までの通常国会会期中に、最低でも憲法審査会に自民党改憲４項目をかける（２）参院選で与党プラス維新が３分の２を確保して大勝する――ことを狙っていると思う。

　憲法審査会では結論を出す必要はなく、自民党案を「頭出し」しておきさえすればいい。３分の２を取れれば、秋の臨時国会ですぐ審議に入れるし、改憲案も公明や維新と協議して合意できるよう修正する。

　参院選で大勝すれば、今は改憲に消極的な公明党も豹変（ひょうへん）し積極的になる。

　その上で２０２０年通常国会の早い段階で改憲発議に持ち込み、国会会期中か終了後の７月に国民投票実施という筋書きなのではないか。

　従って、改憲を阻止するために私たちには二つのことが不可欠だ。（１）今通常国会で絶対に憲法審議に入らせないこと（２）参院選で彼らに３分の２を取らせないこと――である。そのためには市民と野党の共闘、野党共闘の単なる維持にとどまらず、一層の強化が必要になっている。

●草の根で力関係変える

　参院選の勝敗を決するのは32ある１人区だ。参院で与党が３分の２を占めることができているのは、２０１３年選挙で自民党が当時31の１人区で29勝し、65議席を確保したためだ。

　この時の議員が今年改選になるが、与党が13年のように大勝するのは容易でない。15年に戦争法反対で市民と野党の共闘が結成され、前回の16年選挙では戦後初の野党選挙共闘が32の１人区で成立し、野党統一候補が11勝した。今回も仮に野党共闘が11勝すれば、与党の３分の２を覆すことは十分可能だ。

　とはいえ、市民と野党の側は「前回並みに闘えば大丈夫」と安心してはいけない。安保法が強行され、安倍政権を倒すために死に物狂いで闘った16年選挙とは状況が違っているからだ。安倍政治に対する怒りと不信は一層鬱積（うっせき）しているが、安倍政権の支持率は下がっていない。安倍政権の個々の政策には全て反対が多数なのに、政権は一定レベルの支持率を維持しているところに秘密がある。野党共闘が、安倍政治に代わる選択肢をはっきり示せていない結果の「仕方のない支持」だ。

　だから、参院選で与党の３分の２を阻止するには、安倍政治に代わる政治と政権を目指した政策合意をつくる必要がある。

　市民や労働者の運動が野党に働きかけ、勇気を与えることができるかどうか。当面、改憲阻止の３０００万署名や５月３日の憲法集会を全国で大きく盛り上げて野党を励まし、共通政策づくりを含めて野党共闘を前進させる取り組みが重要だ。地域の草の根の運動で力関係を変えられるかどうかが勝負の分かれ目になるだろう。

〈プロフィール〉

　わたなべ・おさむ　１９４７年生まれ。専門は政治学、日本政治史。著書に『戦後史のなかの安倍改憲』（２０１８年、新日本出版社）などがある。