改正職安法で新聞奨学生守ろう／労働条件明示で虚偽求人撲滅へ

　新聞配達業務に従事することを条件に、大学などの学費と賃金を支給される新聞奨学生。募集時に提示される労働条件と実際が大きく異なることもあり、「学校に通えない」「卒業できない」などのトラブルが少なくない。この状態を改善するため、改正職業安定法（２０１８年１月施行）を活用しようという声が上がっている。

　募集時と実際の労働条件が違う求人詐欺の是正が改正職安法の柱の一つ。労働条件の速やかな明示や、変更がある場合も速やかに文書で知らせることなどを盛り込んだ。職業紹介事業者だけでなく、求人者についても「虚偽の求人申し込みを罰則の対象とする」ことを定めた。

　新聞奨学生のケースに当てはめれば、新聞販売店が求人者であり、奨学生を販売店にあっせんする新聞社の奨学会が職業紹介事業者になると考えられる（図）。法政大学の上西充子キャリアデザイン学部教授は「関係法令を読む限り、奨学会を職業紹介事業者と見てもいいのではないか。改正法を活用して労働条件の速やかな明示を求めていくべきだ」と指摘している。

●新聞労連などがシンポ

　８月６日に、都内で「新聞奨学生と求人詐欺―改正職安法は学生を守れるか」と題するシンポジウムが開かれた。新聞労連と傘下の新聞通信合同ユニオンが主催。新聞奨学生の現役やＯＢを含め20数人が参加し、販売店でのトラブルの実情やその是正策などを話し合った。

　上西教授は、新聞奨学会の募集条件について「給料が月額平均で示されており、あいまい。労働時間も『１日平均６時間程度』などと表記されており、不明確だ」と批判した。

　奨学生からの相談を受けている新聞労連によれば、「年２回の賞与支給の契約だったが、もらったことは一度もない。月末までに80％の集金ができなかったからと給料支給を半月延期」「１分でも遅刻すると制裁制度がある」「店の自転車が全てパンク。走って３００部を配っている時に寝不足もあり意識を失った。治療費５万円は自己負担」「バイクの修理代は自己負担。読者からクレームがあると罰金」などの内容が紹介された。

　奨学生ＯＢからも「年間で休みは月１回の新聞休刊日だけ。実際にはその日も集金をやらされた」「休日に自転車修理や庭木の枝切までやらされた。住み込みなので断れない」などの経験が語られた。

　新聞奨学生ＳＯＳネットワークの村澤潤平さんは「募集時のパンフの内容と実態が違うことが一番の問題だ。その労働条件を見て、授業と両立できると考えたとしても、実態が違えば授業に出られなくなる」と指摘した。

　この食い違いをどう正していくのかについて、シンポでは改正職安法の活用を呼び掛けた。まずは、奨学会が職業紹介事業者に当たることを認めさせ、法規制の対象とすることを提案。労働時間を含め書面による速やかな労働条件の明示を求めることも訴えた。